今年全国两会期间，特色小镇成为全国人大代表口中的高频词汇，“特色小城镇”这一词汇也首次写入政府工作报告。培育特色小镇是适应四化同步的时代潮流、搭建城乡优势整合的新载体、促进城乡创业创新的新平台、推动城乡要素交流的新机制。因此，国家在土地政策、金融政策、基建等各个方面给予一定扶持，也使得全国特色小镇的建设如火如荼。 

    2016年，特色小镇受到国家前所未有的重视，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部以及中央财政领导小组办公室等下发了一系列通知及意见。其中提到，至2020年，在全国培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。目前，住建部已经公布的特色小镇有127个，其中浙江最多，有8个；其次是山东、江苏、四川，各有7个；广东有6个；安徽、福建、湖北、湖南、贵州、陕西分别有5个；河北、辽宁、江西、河南、广西、重庆，各有4个；北京、上海、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、云南、甘肃、新疆有3个；西藏、青海、宁夏、天津、海南有2个；新疆生产建设兵团1个。

    对于特色小镇的建设，国家在资金及土地等方面均给予较大程度的政策支持，包括国家发改委资金支持政策、中央财政奖励政策、农业发展银行的政策性贷款等。国家发展改革委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。此外，各个省市也出台了因地制宜的扶持政策，如安徽省在新型城镇化建设的过程中，将在国土资源上进行支持。具体内容包括落实人地挂钩政策，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，积极支持新型城镇化发展，另外还将开展城市开发边界划定工作，创新差别化土地政策，支持中小城市和特色小镇发展。

    特色小镇现并无明确概念，按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征，并在通知中明确鼓励每个特色小镇都要利用自身资源，把小镇打造成3A级以上景区，旅游特色小镇则要按照5A级景区打造。业内人士表示，花卉小镇以及其他特色小镇将为花木产业发展带来积极的促进作用。

    2017年，全国特色小镇的打造迎来了爆发期，同时花卉行业也迎来新的契机。首先，对花卉行业的直接影响是出台了对花卉小镇的扶持政策。广东创旅城乡旅游规划设计研究院有限公司总裁陈平表示，对于花卉行业而言，政府给予各方面支持，花卉小镇的打造变得更加容易；另外，花卉小镇以花卉产业为主体，统一规划，容易打造自己的品牌，实现花卉全产业链交易。其次，对于花卉苗木的需求会有明显提升，北京林业大学园林学院旅游系副教授乌恩告诉记者，小镇与大城市不一样，休闲宜居是一大特色，因此对环境的要求较高，尤其是园林绿化方面。再次，对花卉产业提档升级具有明显促进作用。宜昌花园里农业有限公司总经理邓国文表示，从目前来看，一些新型小镇不再是简单追求有绿化就可以，而是对花卉提出了新的要求，对品种的丰富度要求更高，美学欣赏角度也在提升，逐渐从以往的“绿色小镇”转为“花园小镇”。而一些传统景区也不再追求单纯的节日摆花，而是寻求更多与景区融合的花卉种植形式，在植物配置上对美的追求也更高。

    链接：特色小镇培育要求（一）特色鲜明的产业形态产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。

    （二）和谐宜居的美丽环境空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。建筑彰显传统文化和地域特色。公园绿地贴近生活、贴近工作。店铺布局有管控。镇区环境优美，干净整洁。土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。美丽乡村建设成效突出。

    （三）彰显特色的传统文化传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。形成独特的文化标识，与产业融合发展。优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。公共文化传播方式方法丰富有效。居民思想道德和文化素质较高。

    （四）便捷完善的设施服务基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。

    （五）充满活力的体制机制发展理念有创新，经济发展模式有创新。规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新。省、市、县支持政策有创新。镇村融合发展有创新。体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。

编辑：陕西省花卉协会

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